在2020年全省公立医院党建工作推进会上的讲话

李奇勇

（2020年8月11日）

同志们：

今天我们召开2020年全省公立医院党建工作推进会，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控、卫生健康事业改革发展、公立医院党的建设一系列重要指示批示和重要讲话精神，认真贯彻落实党的十九届四中全会和省委十二届六次、七次全会精神，总结经验、分析形势、明确任务、扎实工作，持续推动全省公立医院党的建设工作高质量发展。

刚才，凯林副部长对全省公立医院党建工作提出了具体的要求，具有很强的针对性、指导性和操作性，大家要认真学习抓好落实。2个市（州）医院党建工作指导委员会、2家三甲医院分别作了交流发言，大家讲得都很好，认识很到位，措施很务实，经验可圈可点，值得相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、全省公立医院经受住疫情防控大考

新冠肺炎疫情发生以来，省委、省政府特别是志刚书记、贻琴省长坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，坚决扛起疫情防控的重大政治责任，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，亲自担任省疫情防控领导小组组长，多次召开会议研究部署，多次作出批示指示，多次现场调研指导，多次视频连线指挥果断决策启动重大突发公共卫生事件一级响应，精准实施了一套符合贵州实际、有力有序有效的防控策略，全省疫情防控取得了重大战略成果。全省确诊病例绝对数与相对数均为全国最少之一；所有确诊病例均为输入性和家庭聚集，未扩散到社区。只有一、二代病例，没有三代病例。

委党组坚决落实中央和省委、省政府英明决策，结合贵州气候特征适宜病毒生存传播、人口密度大且聚集度高、交通四通八达等情况，对我省疫情大暴发始终保持高度警惕，把两条原则贯彻工作始终：一方面，坚持按科学规律办事，“预防为主、防控为先”，把最大限度减少感染人群和确诊病例作为传染病防控的“金标准”，主动谋划、超前布局，全面落实国家“四早”要求；另一方面，秉持“保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”的原则，及时提请省疫情防控领导小组制订全国最严防控措施，果断控制传染源，切断疫情传播途径，有力维护了人民群众生命安全和身体健康。全省疫情防控打了一个漂亮的阻击战，呈现“早、快、准、严、实、稳”特点，得到国务院联防联控机制、国家卫生健康委和社会各界充分肯定。

全省公立医院各级党组织充分发挥了战斗堡垒作用，彰显“姓公”的优势，担当作为，迎难而上，调集最顽强的力量、最先进的设备、最急需的资源，毫无保留地投入，在全省疫情防控中发挥了关键作用。108家定点救治医院和183家定点发热门诊，按照“3+2+8+95”的分层救治网络，对无症状感染者与确诊患者全部集中治疗，做到应收尽收、应治尽治。成立贵州援鄂医疗队、将军山医院临时党委，创新设立“病友临时党支部”“楼长制”，配优建强党员先锋队、青年突击队、工作梯队。党的组织坚强，党的工作活跃，党员作用突出，在困难斗争形势下，联系了群众，凝聚了意志，弘扬了正能量。

全省卫生健康系统广大党员干部和广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神。全省累计愈20万基层医护人员投入社区农村和交通卡点防控。竭尽全力救治患者，实行“一人一日一策一比对”、创新血浆疗法等救治措施，坚持中西医结合，开展远程会诊2300余次，从出生不到1个多月的婴儿到80多岁的老人，只要有一线希望，就付出百倍的努力。全省医务工作者纷纷写出请战书，申请到最危险的地方去、到群众最需要的一线去，2万余名党员主动请战，2000余人申请入党，767人火线入党。省内和援鄂医疗队未发生一例医护和防控工作人员医源性感染，援助武汉医疗队取得了所救治的方舱医院患者零死亡、医护零感染、出院患者零回头的“三零”显著成效。

志刚书记指出，疫情防治取得阶段性重大胜利，充分展示全省“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，充分体现我省公立医院党的建设成果，充分说明贵州卫生健康系统是一支敢打硬仗、能打硬仗、能打胜仗的队伍。贻琴省长指出，我们这次打了一个漂亮的阻击战，完全是靠作风拼上去的，是靠人拼上去的。李兰娟院士认为，“贵州没有（社区）聚集性感染，病亡率也很低，防控救治到位，为全国树立了榜样”。

二、全省公立医院党建工作取得新成效

2020年上半年，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级公立医院党组织深入贯彻2019年度公立医院党建述职评议暨2020年全省公立医院党建工作部署会精神，推进落实中央意见18项、省委实施意见24项重点任务，总体上实现时间过半、任务过半，全省公立医院党建工作亮点纷呈。

（一）公立医院党的政治建设全面加强，增强了向心力。全省公立医院坚决把“两个维护”作为首要政治纪律，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立健全党委传达贯彻习近平总书记重要指示批示机制，实行闭环式管理，高标准高质量高效率抓好落实，理论武装持续增强，初心使命不断铸牢。六盘水市通过“一书一片”双承诺（即党员签订承诺书并宣读，通过照片或专题片等多种方式留存），以思想武装加强党的领导。黔南州以党的政治建设为统领，促进医院治理体系和治理能力现代化，福泉市公立医院综合改革受到国务院医改领导小组表彰奖励，作为唯一县级市参加全国公立医院综合改革典型经验新闻发布会；长顺县域医共体集团化办医获得国务院“真抓实干县”表彰。

（二）党委领导下的院长负责制全面落实，增强了引领力。把党的领导融入治院兴院各环节，围绕公立医院“五个好”党建目标,全面推行党建入章，建立完善各类专业委员会，规范和落实重大事项报告制度，健全完善医院党委会、院长办公会议事决策规则，治理体系和治理能力进一步提升。省二医充分发挥专家治院作用，健全完善医院发展规划、医疗质量、人力资源等16个专家委员会。黔西南州兴仁市人民医院把党的领导融入公立医院治理结构，将《党委会议事规则》《医院领导班子议事规则（试行）》写入《医院现代医院管理制度》。

（三）干部人才队伍履职能力全面提升，增强了竞争力。坚持党管干部原则和新时期好干部标准，选优配强一批医院领导班子，探索建立公立医院领导干部交流机制，积极制定完善公立医院人才引进、培养、使用和管理办法，扎实做好高层次人才培养引进落地服务工作，强化优秀年轻干部的培养锻炼，加大培养教育管理监督力度。贵医附院建立“双培”机制，把学科带头人、高级知识分子、业务骨干培养成为党员，把党员培养成为学科带头人、高级知识分子、业务骨干。遵义医科大学第二附属医院建立职能部门管理型人才“苗圃计划”制度，培养复合型人才。贵州医科大学附属口腔医院成立南丁格尔护理志愿服务支队，锻炼年轻干部担当作为。

（四）基层党组织建设全面夯实，增强了战斗力。深入贯彻落实党支部工作条例及“基层党建提升年”各项重点任务，推进党支部标准化规范化建设，238家公立医院完成所属党组织50人大支部情况筛查，189家公立医院在医疗专家等“高知”群体中发展党员，切实增强支部组织力。贵州中医药大学第二附属医院运用“两微一端”，以“微党课”网上过组织生活，增强工作吸引力和时效性。遵义市开展发展党员工作自查，着力推进党员发展规范化。铜仁市实施党建“三带六提升”（通过党委带领、支部带动、党员带头作用，全面提升临床重点专科建设成效、互联网+医疗健康运行成效、医联体建设服务成效、全面深化医药卫生体制改革成效、人才队伍建设成效、现代医院管理成效），每季度调度，促进党建与业务双促进。

（五）医德医风和医院文化建设全面加强，增强了驱动力。强化医德医风教育和行业自律，认真落实加强医疗卫生行风建设“九不准”要求，规范医务人员诊疗行为，强化廉政建设、意识形态和统战等工作，充分利用“中国医师节”等载体，大力培育和塑造医学人文精神，凝聚文化共识。省医以“三甲复审”反馈问题整改为抓手，持续改进和提升服务质量，在全国三级公立医院绩效考核1154家综合医院中排第69名，考核等级为A+，居全省第一位。贵州医科大学第二附属医院全院各科室与院长签订《行风建设责任书》，纪委与医院各科室负责人签订2020年度廉洁自律承诺书。贵航三〇三医院以卫生行业开展突出问题专项整治工作为抓手，与药品供应商、耗材供应商签定廉洁协议。

（六）党建工作责任全面压实，增强了执行力。制发《2020年全省公立医院党建工作部署会重点任务清单》，对全省289家医院明确6个方面20个重点任务40项具体工作措施，挂图作战、销号管理，按季度调度推进。全面开展公立医院党组织书记抓党建工作述职评议，231家医院将健康扶贫情况纳入党建工作目标考核范围，定期到扶贫点、贫困县和贫困乡村义诊义疗。首次对55家三级公立医院实行党的建设和医院管理“双千分制”双线考核，其中党建考核800分以上43家，优良率达78.18%。创新建立全省公立医院党建工作指导委员会办公室工作运行机制，强化统筹协作能力。创办《贵州公立医院党建》，总结宣传推广公立医院党建工作好经验好做法。

上半年，全省公立医院党的建设工作取得了新的成效，但是，从重点工作任务完成情况和2019年度三级公立医院党建绩效考核情况来看，全省公立医院党建工作还存在思想认识不全面、组织生活不规范、落实党委领导下院长负责制措施不具体等问题，且受疫情影响，一些地方和公立医院党委推进重点工作任务落实情况相对滞后。全省各级医院党建工作指导委员会、各级公立医院党委务必要坚持问题导向，抓实工作举措，把耽误的时间抢回来、把落下的工作补回来。

三、扎实抓好2020年下半年全省公立医院党建工作

当前，境外疫情持续蔓延、国内一些地方时有反弹，随着一些西方国家“带疫解封”，加之国际航线的陆续开通和即将迎来传染病高发的秋冬季，疫情防控形势依然严峻，统筹推进健康扶贫和卫生健康事业高质量发展各项工作任务很重，做好公立医院党建工作意义重大、责任重大。下半年， 全省各级医院党建工作指导委员会、各级公立医院党委要深入贯彻全面从严治党的要求，落实党委主体责任和纪委监督责任，切实将公立医院党建与建立健全现代医院管理制度、加强公共卫生体系建设、公立医院绩效考核有机结合，把各项任务放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到党建与业务同部署、同落实、同考核，深入推进年度重点工作任务落实，为落实中央和省委各项决策部署、推动卫生健康事业改革发展提供强劲动力。

（一）强化党建引领，扎实做好秋冬季疫情防控工作。要继续加强党的全面领导，充分发挥好公立医院党委领导作用，结合医院的职能职责，切实做好秋冬季疫情可能反弹的防控救治应对。10月底前，重点做好以下工作：一是加强发热门诊建设。省级医院建成国家标准化发热门诊；市县级医院推动落实“三区两通道”要求，按“填平补齐”原则配置检验、急救等设备，并为下步达到国家标准化建设预留空间；二级及以上综合性医院要规范设置预检分诊点、发热门诊和留观室。同时，将所有定点发热门诊全部纳入监测系统。二是提升核酸检测能力。加强医疗卫生机构核酸检测实验室建设。每个县至少1家县级医疗机构建成生物安全二级（P2）实验室，加强核酸检测技术人员培训和配备。三是实行传染病报告首诊负责制。推进“1+3”检测（核酸检测，抗体、CT、血常规），改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制。四是加强定点医院建设。按照“四集中”原则，完善108家定点医院“3+9+96”救治体系，即：3家省级定点医院（共计准备2650张床位，省将军山医院450张、贵阳市公共卫生救治中心700张、省职工医院1500张），9家市级定点医院（需要时可在48小时内腾空），96家县级定点医院。在集中救治医院预留一定床位，用于确诊患者出院后14天集中康复隔离。五是推进方舱（储备）医院建设。按照“平战结合”原则，拟将贵阳市双龙新区体育馆进行适度改造，建设为1000张床位的方舱（储备）医院，并配齐移动CT等必需医疗物资和防护物资。六是持续抓好院感全员培训。在培训8期833名院感骨干的基础上，采取线上理论培训方式，对全省各级各类医疗机构开展全员院感培训。七是作好技术人员储备。通过邀请援黔医疗院士专家、遴选部分援鄂专家，补充完善省级专家组；按照每个普通病区（50张床位）配备14名临床医生、50名护士；每个重症监护病区配备28名临床医生、50名护士。八是加强物资保障能力建设。创新增设医疗卫生机构物资储备机制，在省、市、县、乡、村五级公立医疗卫生机构进行防护物资储备，省市级定点医院进一步充实医疗救治设备配备和防护物资储备。鼓励全省医疗卫生机构采购本省企业生产的医疗物资。特别是，面对秋冬季我省疫情可能反弹的风险，全省各级公立医院必须常态化做好院感防控，严密防控措施，决不能让医院成为疫情传播感染的场所。

（二）强化统筹推进，全面抓实公立医院党建重点工作。各级医院党建指导委员会、公立医院党委要对表对标《2020年全省公立医院党建工作部署会重点任务清单》，认真查漏补缺，抓实工作举措，推进各项任务全面完成。一是持续加强党的政治建设。强化党的创新理论武装，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，贯彻落实好省委《习近平总书记重要指示贯彻落实闭环管理工作规则》。二是持续加强党对公立医院的领导。坚持对标对表，进一步健全完善医院党委会、院长办公会议事决策规则，明确议事决策的范围，规范议事决策的程序，抓好议定事项的监督执行。认真贯彻落实中央和省委关于重大事项报告的有关制度，坚决纠正不报、瞒报、谎报等问题。三是持续加强干部人才队伍建设。进一步选优配强医院领导班子，推进实现党政分设。加强优秀年轻干部的培养锻炼，安排优秀年轻干部到全国知名医院和对口帮扶城市医院挂职锻炼、跟班学习，在完成急难险重任务、打赢脱贫攻坚战等重大实践中进行历练。深化拓展党建引领“组团式”帮扶，抢抓援黔医疗卫生对口帮扶的重大机遇。四是持续加强基层党组织建设。以加强医院业务科室党支部建设为重点，完善规范科室党支部与科室班子共同决策制度。做好科室党支部书记教育培训工作，在提高业务管理能力的同时，提高党务工作能力，促进科室党建与业务工作深度融合。强化党员干部和业务骨干“双培养”机制，注重在医学专家、学科带头人、优秀青年医务人员等高知群体中发展党员。加强统战工作，做好党外知识分子工作。大力推进党支部标准化规范化建设，全省公立医院党支部标准化规范化整体达标率力争实现80%以上。五是持续加强医德医风建设。以“加强医院职业精神和医院医德医风建设，构建和谐医患关系”为主题，结合宣传学习抗击新冠肺炎疫情涌现出的先进典型和弘扬伟大抗疫精神，总结党组织和党员发挥作用典型事迹，扎实开展医德医风建设。要把关心关爱医务人员各项措施真正落地，尊重医务人员劳动成果和辛勤付出，保障和维护医务人员合法权益，改善执业环境，增强医务人员执业荣誉感。同时，各级公立医院党委要认真落实各项健康扶贫政策，坚持到扶贫点、贫困县和贫困乡村开展义诊巡诊，切实提升基层和贫困群众的幸福感、获得感。

（三）强化督促落实，充分发挥各级医院党建工作指导委员会作用。各级医院党建工作指导委员会要贯彻落实好中央和省委的决策部署，加强对全省医院党建工作的指导，强化跟踪督促，协调解决医院党建工作中的重大问题，推动公立医院党建各项重点工作任务落实。一是强化工作责任落实。建立健全各级医院党建工作指导委员会办公室工作运行机制，强化工作推进。把健康扶贫情况纳入党建工作目标考核，每季度调度、评估党建工作情况，推进公立医院党建各项工作任务落细落实。二是强化工作调研指导。统筹各级指导委员会成员单位资源，开展专项调研，全面精准掌握各医院贯彻落实中央意见、省委实施意见，推进治院兴院情况，提升为民健康服务的能力。三是强化跟踪监督落实。进一步加大督促力度和调度频次，实行季度调度、半年推进、年底述职评议的督促落实机制。建立重点任务落实工作台账，根据明确的时限要求，逐项逐条对照推进落实。针对工作任务完成效果不明显的医院，要实现“一院一策”指导，帮助分析原因、解决问题。四是强化党建绩效考核。总结推广三级公立医院党的建设和医院管理“双千分制”双线考核经验，今年启动并逐步将全省二级以上公立医院全部纳入，形成较为完善的公立医院绩效考核体系，持续提升公立医院医疗服务能力和科学管理水平。五是强化典型示范引领。以党支部标准化规范化建设、基层党建示范点建设等为抓手，每个市、州重点打造2至5个示范点，精心培育一批公立医院党建工作示范典型，及时总结示范点的好经验好做法，形成可供面上推广的长效机制，全面提升全省公立医院基层党建质量。

同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，牢记嘱托、感恩奋进，以务实重行的作风、只争朝夕的精神、舍我其谁的担当，初心不改、情怀不变，全面加强公立医院党的建设，健全现代医院管理制度，促进医疗服务高质量发展，为坚决打赢两场战役,奋力夺取两个胜利,确保与全国同步全面建成小康社会贡献力量！

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